发挥自身职能作用 助力优化营商环境

原标题：淄博高新区人民法院：发挥自身职能作用 助力优化营商环境

营商环境是生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺，法治既是优化营商环境的重要手段，也是优化营商环境的重要组成部分。淄博高新区法院坚持将便民利企作为一切工作的落脚点，将提高裁判、执行水平作为优化营商环境的着力点，主动担当作为，大胆开拓创新，用生动的审判实践为优化营商环境、服务社会经济大局发展贡献力量。

立足审执职能 强化服务举措

实行诉讼“一站式”服务。开辟涉企诉讼“立案、审理、执行”绿色通道;设立智能一体化功能区，方便当事人进行网上立案、网上登记、网上预约、法官留言等便民操作；设立营商环境专门接待窗口，实现当事人“最多跑一次”“最好不用跑”，为民营企业当事人提供方便、高效的诉讼服务。

推进纠纷“多元化”调解。进一步深化民商事案件“分调裁”工作，推进“速裁+特邀调解”机制改革;积极应用“要素式”“令状式”审判，在诉讼服务中心设立诉调对接窗口，组建法院专门调解队伍，搭建人民调解与诉讼调解无缝对接新平台，推行“法院+”模式，构建“社会调解在前、法院立案在后”的解纷流程，推动矛盾纠纷化解在村居、园区内；将仲裁调解、人民调解、行业调解、律师调解、行政争议审前和解与法院诉讼相结合多管齐下，把调解工作贯彻到审判工作中的每一个环节之中，切实促进民营企业矛盾纠纷高质高效解决。

探索破产“专业化”审判。加快探索破产案件繁简分流改革，优化“僵尸企业”的甄别和出清机制，切实增强了企业家人身财产安全感和干事创业信心;加快成立破产合议庭，发挥破产审判依法促进市场主体再生或有序退出，大力破除影响破除审判职能作用发挥的体制性、机制性障碍。

推进执行“集约化”机制。推进执行案件分段集约机制改革，促进诚信体系建设，加大对失信企业的惩戒力度，切实保护企业合法权益，；在对民营企业为主体申请执行的案件中，尤其是“骨头案”，切实加大执行力度，尽可能不影响民营企业的正常生产经营活动。在保障申请人合法权益的同时，尽可能留存转圜余地，盘活企业。依法保障民营企业的财产权益和生产经营，尽力帮助民营企业渡过难关。

延伸工作职能 拓展司法服务

联络企业常态化。依托“法律六进”活动，先后开展“送法进企业”30余次，发放宣传单1000余份，受众2000余人次。帮助企业解决困难，增强企业防范金融风险的意识，提高企业应对风险能力。

解决问题顺畅化。与企业家代表委员开展“双结六定”活动。定期深入辖区企业走访调研，召开民营企业家座谈会。发放企业联系卡，建立一对一联络沟通渠道。积极听取代表委员的意见和建议，引导企业依法经营、依法维权，避免或减少其陷入诉讼。今年以来，法院干警实地挂包走访调研辖区企业20余家，发放宣传手册500余份，提供法律咨询服务59人次。

司法建议规范化。根据审理执行遇到的新情况、新问题，针对企业经营存在的问题和法律风险，及时提出意见建议，发放司法建议书，防范未然，排除风险。今年先后向相关企业，发出了2份司法建议书。

强化监督职能 发挥保障效果

强化院（庭）长监督。全面落实司法责任制改革，探索审判权层级监督机制，强化院（庭）长审判监督管理职责,真正使院（庭）长的监督管理，“放权”不“放任”，提高公众对法院的信任度、保证审判工作的公信力。

强化审判监督。严格控制审判执行期限管理，针对长期未结案和超审限案件要求，全面进行逐案分析。特别是对涉企纠纷，建立“一案一查”“一案一督”跟踪督办机制，力争妥善化解。优化大数据管理服务平台，加强对审判执行动态预测和研判，倒逼审判质效提升，助力营商环境法治建设。

强化监督问责。通过定向检查、暗访企业、问需群众、倒查台账等方式，对营商环境开展点对点、常态化的明察暗访，及时发现和坚决整改有案不立、有诉不理等责任不落实、不作为、慢作为等行为。对企业反响强烈、社会普遍关注、有损司法公信、破坏营商环境等行为，发现一起，查处一起，坚决整改，绝不姑息。