广东深圳坪山为建筑市场信用监管体系改革探新路

深圳坪山区建筑市场领域创新实施广覆盖、多层次的“3+1”信用管理体系。2020年12月底，“坪山区建筑市场信用评价管理系统”上线试运行。运行后，该系统将集“建筑市场主体信用管理”“履约评价”“黑名单管理”于一体，通过大数据采集建筑市场主体信用信息，加强与市住建局、区政法委系统对接，推动收集信用信息结果运用，实现对不良主体在市场准入、工程招投标等方面依法给予限制和重点监管，形成了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

当前，坪山区紧抓“双区驱动”重大机遇，加快建设深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区，加速实现城区华丽蝶变。管好建筑市场主体，营造建筑市场的良好秩序，才能为“创新坪山”添砖加瓦。

2019年10月22日，坪山区出台了《深圳市坪山区建筑市场主体“黑名单”管理办法》(简称《“黑名单”管理办法》)，以“黑名单”为抓手，重拳治理建筑市场主体12类不良行为，对全区建筑市场环境起到警示和净化作用。

改革创新不停歇，坪山区住房和建设局以“黑名单”制度为突破口，借鉴市建筑市场信用体系经验之长，重磅推出了具有鲜明坪山特色的“一体两翼一系统”，即“3+1”建筑市场信用体系。

“一体”即以《深圳市坪山区建筑市场主体信用管理办法》(简称《信用管理办法》)为主体，“两翼”分别是《“黑名单”管理办法》《深圳市坪山区国有资金投资建设工程承包履约评价实施办法》(简称《履约评价实施办法》);“一系统”即“坪山区建筑市场信用评价管理系统”，采用大数据收集住建、人力资源、城管、水务、交通、交警等部门记录的坪山区管理权限范围内房屋建筑、市政基础设施工程以及水务工程建设活动各方主体的信用信息并进行管理，也是对上述“一体”“两翼”形成的信用信息进行汇总管理。

目前，“3+1”建筑市场信用管理体系已基本搭建完成，通过对建筑市场主体进行信用监管，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒机制。此外，坪山区在今年先后出台了《信用管理办法》《履约评价实施办法》，不断完善信用管理体系，把信用体系运用于社会治理中,奖励守信者、惩罚失信者。

坪山区住房和建设局相关工作人员指出，“抓住信用联合奖惩这个‘牛鼻子’，倒逼辖区建筑主体从被动监管到主动遵守，实现政府职能转变，从而建立起以信用为准则的基层治理大格局。”